【经验交流】】讷河:创新三个依托模式,传递民行检察温度

 



 讷河市检察院第四检察部准确把握新形势新要求,牢固树立为大局服务、为人民司法的理念,采取创新思路、转变方式、强化协作“三个依托”工作新模式,进一步改进和提升民行检察监督水平,用实际行动为群众解难题办实事,解民忧帮民困。

依托思路创新,提升民行监督和服务群众水平

       坚持把民行检察监督作为服务大局、促进发展的切入点和着力点,着重从以下几个方面开展工作:一是健全完善案件来源机制,推进民事、行政诉讼监督规模稳步增长;二是健全完善案件质量保障机制,提高本院办案规范化水平;三是加强民行监督能力,推进民行工作水平提升;四是提升“服务群众、关注民生”工作质效,制定民行检察“一站式”管理制度和办案流程。

      第四检察部根据这一工作思路,一方面,在完善机制、强化服务上下功夫。在本院检察服务大厅设立了“民事行政检察接待窗口”,实现了大厅受理、立案审查、流程规范、公开反馈、依法处理的“一站式”监督服务。另一方面,在整合资源、强化监督刚性上下功夫,加强人员配备,采取主管领导带领学、自学等形式提升民行干警素能,补齐工作短板;强化与法院等部门的沟通衔接,拓宽民行监督渠道;强化案件的跟踪监督,注重案件监督实效,有力有效地促进了民行执法规范化建设,切实提升服务群众能力。

依托创新模式,全面织密民行检察监督服务保障网

      创新“1+X”民行监督办案模式。一方面,以办理民事行政检察监督案件为中心,通过整合刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”办案合力,并与综合业务部门密切配合,在院内实施信息沟通反馈“一体化”机制,畅通案件线索收集、移送以及查办渠道,全面织密民行检察监督网络;另一方面,对于审查民行检察监督案件中发现的涉嫌刑事犯罪线索,积极移送并配合侦查部门依法查处,把民行检察部门发现的线索转化为侦查案源,实现案件线索双向移送。

       依托“1+X”民行监督办案模式,该院成功发现并办理了一起民事虚假诉讼案件,为群众办了实事,解了难事。2019年8月,该院刑检部门在办理审查逮捕过程中发现小军(化名)、小强(化名)因在一起民事案件中伪造证据,涉嫌虚假诉讼罪,随即将案件线索移送到第四检察部门。

       第四检察部调取了小强、小军虚假诉讼刑事侦查卷宗,审查中发现,小强因与妻子小红(化名)欲离婚,于2019年2月找到小军虚构了一份小强、小红婚姻存续期间的150000元虚假欠条,小强企图利用该虚假欠条获得小红离婚应当分割到的财产。

      2019年3月4日,小强让小军利用该虚假欠条到相关单位提起民事诉讼,2019年3月13日,相关单位作出该案的民事判决书,判决小强和小红所开的百货商店、小强、小红共同偿还小军150000元的虚假债务及利息,造成小红经济损失。

       2019年8月27日,该院向相关单位发出再审检察建议书,认为该案民事判决认定事实的主要证据是伪造的,特提出再审检察建议。

       2019年9月18日,相关单位作出民事裁定书,裁定该案再审。讷河市检察院通过制发检察建议,使当事人的合法权益得到法律保护,维护了司法秩序,为群众办实事、解难事。

依托沟通协作,打造民行检察监督服务“一体化”平台

      提高政治站位,从满足人民群众司法需求的角度出发,进一步强化与法院、律师三方的沟通衔接制度,引领相关部门共同营造关注民生民利、规范文明执法的良好氛围。

       2019年7月,该院联合法院、总工会、妇联等7个相关部门,形成《关于建立支持起诉工作协作配合机制的意见》,细化了协作配合工作措施,详细规定了联席会议制度、联络员制度、案件信息共享和情况通报制度、调查取证协作配合等制度。签署《意见》后,相关部门明确表示增强对支持起诉工作的理解与支持,按照《意见》中的各项制度要求,积极配合检察机关开展工作。

       2019年8月,第四检察部主任接到一个来自法院立案庭的电话,提供了一个支持起诉的案件线索,涉及农民工的薪水问题,第四检察部马上重视起来,部门主任立即向主管领导汇报,并第一时间电话联系当事人,为了尽快了解详细情况,约定当天下午与当事人见面。原来案件当事人小宇(化名)是来自讷南镇某村的村民,某公司拖欠小宇工资14000余元,小宇多次索要未果,便向相关单位提起诉讼。

       第四检察部干警在办案中发现,农民工小宇生活十分困难,从农村来到县城的某公司打工谋生,由于在县城没有住所,又没有经济能力租房,就与妻子、年幼的孩子挤在公司的一间办公室居住。小宇受雇时,公司经理书写了一份包括工作要求和工资数额等内容的材料,小宇签了字,但公司经理并未签字。这份材料不能证明小宇与该公司存在劳务合同关系。如果小宇用这份证据向相关单位提起民事诉讼,难以得到支持,小宇本就不富裕的生活更会雪上加霜。

       为了维护小宇的合法权益,第四检察部主任带领部门干警对案件进行了详细的调查,得知这个公司在解雇小宇时,双方发生过冲突,这个公司曾多次向公安机关报警。于是,该院积极向公安机关了解情况,公安机关对此案进行确认并出具了该公司雇佣小宇并拖欠其工资事实的证明。在

      支持小宇起诉的同时,第四检察部还帮助小宇向司法部门申请了法律援助。最终,相关单位判决由某公司向小宇支付拖欠的工资。该案中,各个环节都体现出群众利益无小事,要让人民群众在案件中感受到法律的公平正义,感受到检察温度。 

      讷河市检察院第四检察部通过“三个依托”的有力监督,切实提升了民行监督工作质效,为维护民生民利、平息社会矛盾、为群众办实事贡献出检察力量。

 


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